Угольная промышленность России в конце XX в. (1992-2000 гг.)
Основные этапы реструктуризации угольной промышленности
Правовое и институциональное содержание и направленность начальных этапов реструктуризации угольной промышленности представлены в табл.5.1.2 Временные границы этапов носят относительно условный характер и определяются, в основном, сроками формирования нормативной базы реструктуризации угольной отрасли.
Таблица 5.1 Этапы реструктуризации угольной отрасли России
| Этапы |
Содержание этапа и документы, определяющие его направленность |
| Первый этап (декабрь 1992 г. -май 1996 г.) |
Создание государственного предприятия (ГП) «Росуголь», акционирование угольных предприятий, передача принадлежащих государству пакетов акций шахт и разрезов в коммерческое управление ГП «Росуголь» (Указ Президента РФ от 30.12.1992 г., №1702).
Формирование 10 частных шахт и разрезов.
Создание Межведомственной комиссии по социально-экономическим проблемам угледобывающих регионов (МВК) (Распоряжение Председателя Правительства РФ от 10.11.1993 г., №2028-р).
Переход к свободным ценам на уголь, принятие постановления Правительства от 27.07.1993 г. №727, которым введено 7 укрупненных направлений дотирования угольной отрасли. Утверждение «Основных направлений реструктуризации угольной промышленности России» — (14.07.1995 г.). Преобразование ГП «Росуголь» в открытое акционерное общество (ОАО) «Росуголь», решение о передаче ему госпакетов акций угольных компаний в доверительное управление (Указ Президента РФ от 2.02.1996 г., № 168).
|
| Второй этап (май 1996 г. -декабрь 1997 г.) |
Введение нового механизма господдержки отрасли (Постановление Правительства РФ от 17.05.1996 г. № 598).
Принятие письма «О политике Правительства Российской Федерации в угольной промышленности» (22.05.1996 г.).
Эксперимент с передачей на конкурсной основе госпакетов акций угольных компаний в доверительное управление (Постановление Правительства РФ от 12.11.1996 г., №1485).
Первый угольный займ МБРР (июнь 1996 г.).
|
| Третий этап (декабрь 1997 г. - декабрь 1998 г.) |
Решение о ликвидации ОАО «Росуголь» и сосредоточение функций по управлению отраслью в Минтопэнерго России (Указ Президента РФ от
20.11.1997 г., №1243, Постановление Правительства РФ от 20.11.1997 г., №1462).
Принятие письма «О политике Правительства Российской Федерации в угольной промышленности» (28.11.1997 г.).
Совершенствование механизма господдержки (Постановле-ние Правительства РФ от 3.12.1997 г., №1523).
Передача выплат по возмещению вреда инвалидам ликвидируемых шахт в Фонд социального страхования (Постановле-ние Правительства РФ от 3.12.1997 г., №1524).
Начало реализации второго угольного займа МБРР (декабрь 1997 г.).
Решения по улучшению расчетов, реструктуризации задолженности в бюджет и внебюджетные фонды и о мерах, направленных на погашение задолженности по зарплате (Указ Президента РФ от 8.05.1998 г., №499, Постановление Правительства РФ от 16.05.1998 г., №451).
Утверждение второй редакции «Основных направлений реструктуризации угольной промышленности России» (21.08.1998 г.).
Продажа госпакетов акций угольных компаний «Кузбассразрезуголь» и «Южный Кузбасс».
|
| Четвертый этап
(декабрь 1998 г. -
по настоящее
время)
|
Создание Комитета по угольной промышленности при Минтопэнерго РФ (Углекомитет) и передача ему функций по управлению угольной промышленностью (Постановление Правительства РФ от 11.12.1998 г., №482).
Корректировка условий второго угольного займа МБРР (февраль 1999 г.).
Преобразование Минтопэнерго РФ в Минэнерго РФ (Указ Президента РФ от 17.05.2000 г., № 867).
Ликвидация Углекомитета при Минэнерго РФ и создание двух отраслевых департаментов (Постановление Правительства РФ от 27.10.2000 г., № 828).
Завершение выполнения условий второго угольного займа МБРР, в частности:
- полное прекращение выделения дотаций на
покрытие убытков шахт;
- завершение ликвидации 160 шахт;
- обеспечение на конец 2001 года 72% добычи
угля в частном секторе.
|
Рис. 5.1. Схемы управления угольной отраслью Российской Федерации с декабря 1992 г. по ноябрь 1997 г.
Рис. 5.2. Схемы управления угольной отраслью Российской Федерации с ноября 1997 г. по май 2000 г.
Рис. 5.3. Схемы управления угольной отраслью Российской Федераций с мая 2000 г. по настоящее время
|
|
